南方财经全媒体记者田静 实习生刘秋怡 发自澳门
澳门正式加入“抢人才”赛道。
日前，澳门人才引进计划电子申请平台开通，并开始接受三类人才引进计划申请，包括高端人才计划、大健康产业优秀人才计划及大健康产业高级专业人才计划。高端人才计划的申请期为2023年8月4日至2024年2月3日，大健康产业优秀人才计划及大健康产业高级专业人才计划的申请期为2023年8月4日至12月3日。有不少受访学者对本次澳门人才引进计划申请情况持乐观态度，认为澳门特区政府在人才引进工作方面态度积极，对人才的选拔呈现“优中选优”的特征。
“优中选优”为基本特征
“该平台意味着酝酿已久、反复论证的澳门人才引进计划正式落地实施。”广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院副院长、大湾区建设与区域协调发展重点实验室副主任杨永聪在接受南方财经全媒体记者采访时表示，这是澳门汇聚高层次人才资源、推动经济适度多元化的重要举措之一，对于更充分发挥高层次人才在澳门经济社会发展中的引领作用有重要现实意义。
据悉，澳门人才引进计划主要面向大健康、现代金融、高新技术及文化体育与会展商贸四大重点产业，引进高端人才、优秀人才及高级专业人才。
“这将有力地填补澳门社会发展的人才缺口，突破新产业的人才资源瓶颈。”广东省人民政府参事、广东外语外贸大学经济贸易学院教授李晓峰向南方财经全媒体记者表示，相信通过吸纳更多地区性或国际性高端和优秀的人才来澳，能够逐步降低博彩业的集中度，推动澳门经济适度多元发展。
根据澳门特区《公报》公布的高端人才、大健康产业优秀人才、大健康产业高级专业人才引进计划的认定标准。高端人才旨在引进具备卓越才能或技术能力，并取得国际公认杰出成就或在特定领域作出重大贡献的人士。
为此，澳门特区政府制定了一套高端人才认定标准，分别从国际奖项、重要奖项、名衔、国际组织职位及领先企业职位等方面来判断是否符合，申请人须具备标准中所提到的任一成就或职衔。具体来看，则是获得诺贝尔奖者、获得奥斯卡金奖者、奥运会个人项目冠军及其带训主教练、工程院或科学院院士以及世界百强企业董事等人士。
“从总体上看，申请门槛相对较高，‘优中选优’是本次人才引进计划的基本特征。”杨永聪认为，要形成高层次人才的群聚效应尚需时日。
根据澳门特区政府发布的大健康行业紧缺职务清单，医疗服务、医院和药厂管理、智慧医疗技术开发、创新药物研发及监督管理、医疗设备和器械标准化、医药和生物教研、医药注册、产品专利及市场活动等7个专业方向是本次大健康产业高级专业人才及大健康产业优秀人才计划引进的重点对象。
为回应社会对审批透明度及清晰标准、计分制度的要求，澳门特区制定了一份人才评价计分表。其中，高级专业人才需要在计分表中拿到150分，优秀人才需要在计分表中拿到200分。此外，高级专业人才需要在申请前获本地雇主聘用为以上专业方向的职位，或承诺在居留许可决定产生效力之日起计90日内聘用，优秀人才则无此要求。
“从已公布的澳门人才引进评价计分表来看，个人成就和工作经验是较为重要的得分项目，年龄、学历、语文能力、家庭背景等相对次要。”杨永聪表示。
南方财经全媒体记者注意到，该计分表分别从年龄、学历、语言能力、家庭背景、工作经历及个人成就等方面对申请人进行评分，满分为300分。其中，“个人成就”及“工作经验”占分较高，约占总分的32%及28%。
暨南大学澳门研究所所长叶农在接受南方财经全媒体记者采访时提到，该计分表罗列相当细致，也具有可操作性。
李晓峰则表示，该计分表从不同角度审核申请人的硬性条件相对更为公平。同时，他提到，此次申请对于申请人的语言要求有所放宽，只要具有良好的中文、葡文或英文任一语言的表达能力即可。
“这说明了澳门特区政府寄希望于引进的人才能够弥补行业所缺，通过发挥人才的引领带头作用来提升整体人口素质、技术能力及竞争力，构建以高端人才和具指标性的优秀人才为核心，以紧缺的高级专业人才为辅助的人才引进体系。”李晓峰预期，总体申请情况将比较乐观。
澳门“抢人才”优势突出
这样的人才引进评分机制，与香港优才和香港专才类似。
在香港优才计划中，综合计分制总分为245分，80分即可递交。对比香港，澳门的申请门槛更高。
与香港不同的是，澳门大健康产业高级专业人才计划需要的是中年人，而非年轻人。在此次澳门人才引进计划中，31至50岁年龄段的申请人能在年龄项目中获得满分，而香港优才计划则是18至39岁年龄段的申请人可以在年龄项目中获得满分。
其次，在申请流程方面也与香港有所差异。根据要求。澳门的人才引进计划是“按轮次”审批，香港的优才和专才则均是随申随审。
“经济多元，需要的人才很多。基于历史原因，澳门的人才是严重不足的。”叶农称，澳门正式进入“抢人才”赛道后，澳门的优势与劣势，均相当明显。
杨永聪亦表示，澳门优势是非常突出的，主要体现在较低的税率、较高的薪资水平、国际化的营商环境、宽松的就业创业氛围，以及背靠大湾区、联系葡语系国家蕴含的广阔市场机遇等方面，这些都对高层次人才赴澳发展形成了较强的吸引力。
“未来若要进一步强化对人才的整体吸引力，澳门还可以从适度降低人才计划申请门槛、简化人才计划申请条件和流程、大力促进经济适度多元化、协同推动横琴粤澳深度合作区建设等方面着手，为人才赴澳发展创造更为宽松、便利的环境。”杨永聪表示。
李晓峰提到，未来，澳门需要解决人才居住的配套设施问题。例如通过提供住房补贴、人才暂住房屋等方式来解决人才的住房问题。此外，还需要保障人才及其亲人的工作机会与学习环境，解决人才发展的后顾之忧。
叶农则表示，除了解决人才生活配套问题外，更重要的是让人才“有事可做”，为人才提供成长环境，才是留住人才的关键。
据悉，其他重点产业的人才引进计划将于今年第四季陆续公布及开展。
