重庆市永川区来苏镇地处渝西腹地，素有永川 “西大门” 之称，是渝西传统农业重镇，优质粮油、生态水产是当地农业主导产业。近年来，该镇锚定乡村振兴总目标，以基层治理创新激活乡村内生动力，以科技赋能升级特色农业产业，逐步探索出一条治理有效、产业兴旺、生态宜居的县域乡村振兴实践路径。2026 年 7 月 13 日至 16 日，西南政法大学行政法学院青耘来苏实践团在重庆市农业科学院专家邓敏，张玲的指导下，深入来苏镇 3 个行政村开展专项调研，系统总结当地治理与产业发展的可复制经验。
创新基层治理模式 打造和美乡村样板
在观音井村、梳妆台村，调研团队围绕乡村治理体系建设展开实地走访。村党支部书记吴先文介绍，当地坚持以党建统领乡村治理全链条，把党组织延伸到院落末梢，构建起 “村党组织 — 村民小组 — 院落管委会 — 农户” 四级治理体系，推动治理重心持续下沉。
当地创新推出 “逢 5 说伍” 院落议事机制，每月 5 日以院落为单元召开村民议事会，围绕环境整治、基础设施、产业发展等村民关切事项开展协商议事，打通村民诉求表达的 “最后一米”，实现 “小事不出院落、大事不出村组”。机制推行以来，村民参与公共事务的积极性显著提升，村组矛盾纠纷基本实现就地化解，真正让村民从治理 “旁观者” 转变为 “主人翁”。
与此同时，该村全面推行乡村治理积分制，将人居环境整治、乡风文明建设、志愿服务参与、产业发展带动等 6 大类 20 余项内容纳入积分考评，实行每月一评分、每季一公示，村民可凭积分在村级积分超市兑换生活用品及农资产品。“小积分” 撬动 “大治理”，通过正向激励有效激发了村民参与乡村建设的内生动力。
在人居环境提升方面，当地坚持 “低成本、本土化、群众参与” 原则，通过 “政府补助 + 村民自筹 + 投工投劳” 模式，就地取材利用废旧砖瓦、竹木石料打造微菜园、微花园、微景观，同步推进农村厕所革命、生活污水治理、庭院整洁行动，建成伍家坝等一批和美示范院落，村容村貌实现提档升级。
调研期间，实践团成员分组开展入户走访，参与 “乡村振兴与共同富裕” 百村千户调查项目，围绕村民生产经营状况、公共服务需求、治理满意度等内容开展问卷调研，累计回收有效问卷 110 余份，系统采集了乡村治理与民生发展的一手数据。
队员院坝调研
科技赋能特色农业 夯实产业振兴根基
产业振兴是乡村振兴的重中之重。调研团队先后走进伍家坝再生稻试验田、柏树桥村稻虾综合种养基地，实地调研科技赋能农业增效、农民增收的实践路径。
在伍家坝再生稻试验示范基地，重庆市农业科学院张玲研究员向调研团队详细讲解再生稻 “一种两收” 的技术原理与管护要点。据介绍，再生稻是利用头季稻收割后稻桩上的腋芽萌发成穗、再收获一季的水稻种植模式，具有省种、省工、节水、节肥的显著优势，是提升粮食复种指数、稳定粮食产量、增加种粮收益的重要途径。
针对渝西地区再生稻品种适配性不足、农户管护技术不规范等问题，市农科院专家团队扎根田间开展技术攻关，筛选出适宜当地气候土壤的优质再生稻品种，总结形成标准化栽培管护技术规程，通过田间指导、集中培训等方式带动农户掌握种植技术。目前当地再生稻种植面积稳步扩大，两季稻谷产量稳定，有效提升了种粮效益，拓宽了农户增收渠道，彰显了科技对粮食生产的支撑作用。
来苏镇稻田风光
在柏树桥村生态农业养殖基地，调研团队专访了返乡创业退役军人、永川区优秀共产党员周成银，深入了解稻虾综合种养的生态模式与带富效应。据了解，柏树桥村此前以传统水稻种植和零散水产养殖为主，产业效益偏低、稻田综合利用率不高。周成银返乡创办生态农场后，聚焦 “稻虾共生” 生态种养模式，将部队攻坚克难的作风融入产业发展，历经四年反复试验，成功突破罗氏沼虾川渝地区本土化养殖的技术瓶颈，实现了 “一水两用、一田双收、稻虾双赢”。
目前，该基地年均亩产小龙虾约 200 公斤、罗氏沼虾 69 公斤，两季稻谷产量达 550 余公斤，每亩土地纯收益约 5000 元，是传统单一种植模式收益的 3 倍以上。基地先后获评 “国家级水产健康养殖示范场”“退役军人助力乡村振兴创业示范基地”，成为渝西地区稻渔综合种养的标杆项目。
产业发展起来后，基地始终坚持联农带农富农：优先吸纳本地村民就近就业，无偿向周边农户传授种养技术，带动周边农户发展特色种养产业；牵头搭建川渝地区种苗供应与技术协作平台，向川渝毗邻地区输出优质虾苗与标准化种养技术，带动稻虾产业连片发展，把永川稻虾产业名片推向更广阔市场。
队员专访退伍返乡创业新农人周成银
法治服务下沉基层 护航乡村健康发展
调研期间，实践团还立足法学专业优势，面向来苏镇群众开展法治宣传服务，助力法治乡村建设。针对乡村未成年人法治教育资源薄弱的问题，实践团选取 “免费皮肤陷阱”“冒充客服诈骗” 等贴近农村生活的真实案例，通过情景剧演绎、互动游戏等通俗易懂的形式，向当地乡村儿童普及《中华人民共和国未成年人保护法》、禁毒反诈、反校园欺凌及暑期安全知识，帮助未成年人提升自我保护意识与法治观念。
实践团与受教儿童合影留念
此次调研累计形成 5 份产业发展与乡村治理专项调研报告，拍摄制作 3 支乡村发展主题宣传内容，相关新媒体作品累计浏览量达 17 万次，多维度展现了来苏镇乡村振兴的实践成效。下一步，调研团队将持续梳理总结来苏镇的可复制经验，深化调研成果转化，为当地乡村治理优化、产业发展升级提供决策参考，以高校智力服务三农高质量发展。
通讯员：谢奇航 朱玥霖
